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以"大学习 大讨论"活动为载体,凸显"以案析理""以案释法"工作实效

以“大学习、大讨论”活动为载体 凸显“以案析理”“以案释法”工作实效     当前,在深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动中,我市政法部门始终坚持以“大学习、大讨论”为载体,凸显了“以案析理”、“以案释法”的工作实效。归纳起来,具体有以下四个特点:   一、认真学习,深刻领会,以“大学习、大讨论”活动来统领政法工作   深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话“大学习、大讨论”活动,旨在学习和领会其精神实质及活动开展的重大意义,特别通过对“六个重要论述”的学习和领会,使我们认识到“大学习、大讨论”活动作是做好当前政法工作的统领,是开展“以案析理”、“以案释法”学教活动的有效载体。因此,我们采取了多种学习教育形式,提高对“大学习、大讨论”活动重要性的认识。具体坚持了“八个一”,深刻把握了“八个重点”:即,一次知识竞赛、一个系列的理论辅导、一次学习体会交流、一次辩论赛、一次演讲赛、一次以案现身说法、一次读书会、一次学习参观。一是深刻把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题,进一步坚定政法工作的政治方向;二是深刻把握关于政法工作首要政治任务的重要论述,为东港超常规、跨越式发展创造安全稳定的社会环境;三是深刻把握科学发展观的内涵,全面加强县(市)区政法委和政法部门自身建设;四是深刻把握维护社会稳定是第一责任的使命要求,切实担负起维护我市社会和谐稳定的硬任务;五是深刻把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求,为全市人民安居乐业提供公正高效的司法保障;六是深刻把握政法队伍建设的总体要求,发挥政法委干部教育管理和纪检督察等职能作用,不断提高政法干警的思想政治素质和业务工作能力;七是深刻把握政法工作重大政治原则,坚持党对政法工作绝对领导和重大事项请示报告制度;八是深刻把握维护社会公平正义的基本目标,积极稳妥地落实司法体制改革。   二、成立组织,制定方案,为开展“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动提供保障   为了加强“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动,我市成立了以市委常委、政法委书记宁永亮为组长,副书记宋小河、钟振福、孙成立为副组长的“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动领导小组,干部纪检科为学教活动指导办公室,具体负责学教活动日常工作。   公安机关组织民警除学习党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话以及《社会主义法治理念读本》外,还结合本系统下发的《公安机关“三考”基本法律知识读本》、《清廉文鉴》、《红灯亮在越轨前》等教材加强理论学习,并做到了人人有学习计划、有记录、有体会、有总结。检察院充分发挥检察机关职能作用,重点做好了五个方面瑕疵案件的监督工作:(1)主观因素导致不立案的案件、撤销的案件、不起诉的案件、法院判无罪的案件、上级院通报批评的案件;(2)受利益驱动,违法违规办理的案件;(3)执法不文明、不公正、不严格,办案存在安全隐患的案件;(4)不顾全大局,不关心群众疾苦,不注重政治效果、法律效果、社会效果相统一的案件;(5)执法作风不佳、职业道德缺失的案件。法院重点抓好学教活动的组织实施。一是以各部门为单位,组织人员筛选正反典型案例;二是以案件剖析为基础,举办多层次的研讨、座谈和培训班;三是以执法岗位为重点,开展普遍性案件的自查和反思工作;四是以整改提高为内容,做好纠正错案、处理瑕疵案和完善规章制度的工作。司法安全部门按照社会主义法治理念的“五个要求”,在加深明确“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动现实意义的基础上,成立了领导组织并制定了切实可行的学教方案,做到了学习工作两不误、双促进。   三、加强学习,提高认识,以“大学习、大讨论”为载体,推动“以案析理”、“以案释法”学教活动的开展   为进一步明确此次在政法系统开展“以案析理”、“以案释法”学教活动的现实意义和历史责任,我市政法部门党委(组)高度重视,先后多次召开了全体干警大会,组织干警在加强“大学习、大讨论”基础上,认真分析正面典型成功的原因,深刻剖析反面典型的思想根源。使广大民警充分认识到,开展“以案析理”、“以案释法”学教活动是深化社会主义法治理念教育活动的重要内容,是巩固社会主义法治理念教育活动成果具体体现,是推进政法机关作风建设的客观要求,是提高政法广大干警执法能力、执法效果的有效途径。   公安机关结合学习省委常委、政法委书记李峰同志在“全省政法机关深入开展党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神大学习、大讨论活动电视电话会议上的讲话”,利用《公安政工简报》来宣传活动达20余期,还聘请法律专家作报告、举办法律知识讲座3场。通过这些形式教育,起到了教育、警示民警要树立正确的执法理念和公正的执法行为之目的。检察院既注重宣传教育形式,更着眼学习活动结果,他们结合“身边人”、“手边案”,利用“大学习、大讨论”和创“五型”机关等活动载体,认真查找不敢监督、不善监督的问题;认真查找对宽严相济刑事政策理解不深、对工作落实不力的问题;认真查找在执法行为、执法作风上存在着与社会主义法治理念相悖的问题。法院通过深入开展“以案析理”、“以案释法”专项学习教育活动,达到了“三个一”。即,发现和总结一批严格、公正、文明、规范执法的先进典型,切实化解一批群众关注、当事人申诉、多年未果的涉法涉诉疑难案件,有效解决一批群众反应强烈的执法突出问题。司法安全部门通过举办学习班、座谈会、辅导讲座、党员民主生活会、专题研讨会、先进人物报告会和领导上法制课等形式,推动了“以案析理”、“以案释法”宣传教育的深入开展。   四、精心筛选,认真剖析,通过正反典型案例对比,进一步端正政法干警执法理念和服务意识   在政法系统开展“以案析理”、“以案释法”学教活动的目的,就是通过正反典型案例对比,进一步端正政法干警执法理念和服务意识。具体做到了“五查五看”:一是从对司法职能的认识和实际履行上找差距,认真查找不敢执法、不善执法、执法不力、执法不到位的问题,看依法治国理念在执法活动中体现是否充分;二是从对待群众的根本态度上找差距,认真查找对群众司法诉求不认真、不公正的问题,看执法为民理念实践得好不好;三是从规范办案上找差距,认真查找执法不严格、不规范的问题,看公平正义理念是否贯穿到政法工作的每个环节;四是从实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的统一上找差距,认真查找单纯执法的问题,看服务大局理念的结合点准不准确;五是从党性意识和党性观念上找差距,认真查找对党的法律政策理解不深的问题,看党的领导理念树立得牢不牢,领导班子、干警的凝聚力和战斗力强不强。 总之,通过开展“大学习、大讨论”和“以案析理”、“以案释法”学教活动,我市政法干警的执法理念、执法行为、执法效果得到了进一步改善。主要表现在:一是执法理念进一步端正。始终坚持社会主义法治理念在执法、司法工作中的指导地位,正确把握工作方向,牢固树立服务意识,树立打击与保护并重、实体与程序并重、法律效果与社会效果并重、监督与接受监督并重等和谐执法理念,着力解决事关群众切身利益和反映强烈的问题,切实维护公平正义;二是执法行为进一步规范。及时总结推广办案执法中的成功经验,深入查找、整改与法治理念相悖的突出问题,不断提高执法水平和办案质量,以更好的执法质量、更低的执法成本、更便民的执法形式,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素;三是执法效果进一步明显。坚持从思想政治建设入手,全面提高政法队伍政治、业务素质,坚持“全面把握、区别对待、严格执法、注重效果”的原则,将宽严相济刑事司法政策落实到每个执法环节和具体案件之中,为确保社会公平与正义目标的实现创造了条件。    

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